הבוקר (שלישי) מתפרסם דו"ח מבקר המדינה לחודש מאי 2026, המעלה תמונת מצב מדאיגה בנוגע לרכזי הביטחון השוטף הצבאיים (רבש"צים) המופקדים על הגנתם של כ-900,000 תושבים ב-415 יישובים ברחבי הארץ. למרות התפקיד הקריטי שמילאו הרבש"צים וכיתות הכוננות בבלימת המחבלים בשבעה באוקטובר, הדו"ח חושף כי הכשלים המבניים באופן העסקתם, עליהם התריע המבקר כבר לפני 20 שנה, עדיין לא נפתרו במלואם.
מערך ההגנה המרחבית מבוסס על תושבי היישובים שאמורים לתת מענה ראשוני עד להגעת כוחות הצבא. במתקפת הפתע, הרבש"צים וחברי כיתות הכוננות היו הכוח המגן הראשון, וחלקם נלחמו לבדם במשך שעות רבות מול שטף המחבלים. המחיר היה כבד: שבעה רבש"צים, שני ממלאי מקום ו-35 חברי כיתות כוננות נהרגו בקרבות הגבורה, ויותר מ-100 נפצעו. מאז אותו יום, גויסו כלל הרבש"צים למילואים, ורובם משרתים ברצף יותר משנה כשהם מנותקים ממשפחותיהם ומקהילותיהם.
השומרים שנותרו ללא אבא ואמא
אחד הכשלים המרכזיים שעולה מהדו"ח הוא הבלבול הפיקודי והארגוני. 88% מהרבש"צים שהשיבו לשאלון המבקר מסרו כי מתכונת העסקתם הנוכחית פוגעת ביכולתם למלא את תפקידם. הרבש"ץ מוצא את עצמו תחת כמה "מפקדים" במקביל: צה"ל שמנחה מקצועית, משרד הביטחון שמממן את השכר, המועצה האזורית והיישוב שמשמש כמעסיק בפועל. המציאות הזו מייצרת הנחיות סותרות בנושאים קריטיים כמו אישור כניסה של פועלים ערבים לשטח היישוב.
מעבר לכפיפות הכפולה, נמצאו פערים קשים בהגדרת התפקיד בין הפקודות השונות. בעוד שהוראות אגף המבצעים מגדירות את הרבש"ץ כמפקד היישוב בחירום, הוראת הקבע המטכ"לית כלל לא מטילה עליו תפקידים בשעת חירום אלא בשגרה בלבד. הבלבול הזה חלחל לשטח: 73% מהרבש"צים השיבו כי אינם רואים את עצמם אחראים לאבטחת מוסדות חינוך, וקרוב למחציתם ציינו כי אינם אחראים להכשרת צוותי החירום או הרפואה ביישוב.
המאבק על המעמד והציוד החסר
בשורת הציוד, הדו"ח חושף מחדל כואב שהתרחש בשבעה באוקטובר: אמצעי הקשר השמישים היחידים שעמדו לרשות הרבש"צים במועצות אשכול, שער הנגב, חוף אשקלון ושדות נגב באותו בוקר היו מכשירי קשר שרכשו הקב"טים באופן עצמאי. צה"ל ומערכת הביטחון לא סיפקו את מכשירי הקשר הצבאיים הנדרשים, וגם לאחר המלחמה, טלפונים סלולריים צבאיים חולקו לקב"טים אך לא לרבש"צים עצמם.
בכל הנוגע לתנאי השכר, חל שיפור מסוים בעקבות ועדת אדרי שקמה לאחר המלחמה. השכר עודכן ביולי 2024 ועומד כיום על מנעד של 6,900 עד 17,500 ש"ח ברוטו, בהתאם לסיווג היישוב. עם זאת, ההמלצה המרכזית להפוך את הרבש"צים לאזרחים עובדי צה"ל במשרד הביטחון טורפדה על ידי משרד האוצר. המבקר מעיר בחריפות למשרד האוצר ולמשרד הביטחון על כך שלא הצליחו ליישב את המחלוקת, דבר שמונע את יישום תפיסת ההגנה החדשה על היישובים.
הדרך לתיקון: אחדות הפיקוד
המבקר ממליץ למשרד הביטחון ולמשרד האוצר לפעול ללא דיחוי לשינוי מתכונת ההעסקה, אולי אף באופן מדורג ביישובים בעלי סיכון גבוה, כדי ליצור אחדות פיקודית אחת. כמו כן, על צה"ל לפרסם הגדרה אחידה לתפקיד הרבש"ץ ולפרט בכתבי המינוי את סמכויותיהם החוקיות, כמו סמכות עיכוב וחיפוש, שלא תמיד ברורות לרבש"צים בשטח.
לסיכום הדו"ח, מדגיש המבקר כי גרירת הרגליים של המערכת בתיקון עוולות רבות-שנים חייבת להיפסק. אם משרדי הממשלה לא יגיעו להסכמה, ראוי שמנכ"ל משרד ראש הממשלה יכריע בנושא כדי להבטיח שלוחמינו בקו התפר יקבלו את המעטפת המקצועית והארגונית לה הם ראויים.
