רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) ביטלה דרישת תשלום בסך כ-71,500 שקל שהפנתה לחבר קיבוץ נען בגין בניית מרחב מוגן דירתי (ממ"ד) בביתו, אחרי שהשגה משפטית שהגיש עורך דין מטעמו הוכיחה כי החיוב ניתן ללא סמכות חוקית. רמ"י החזירה לו את מלוא הסכום שגבתה.
חבר הקיבוץ בנה את הממ"ד במסלול הפטור מהיתר בנייה – מסלול חירום שהוסדר בתקנות התכנון והבנייה ובהוראות שעה שנכנסו לתוקף בשלהי 2023, על רקע המצב הביטחוני שלאחר ה-7 באוקטובר. המסלול נועד לאפשר לאזרחים להקים מרחבים מוגנים בבתיהם במהירות, בלי להסתבך בבירוקרטיה ובלי לשלם תשלומים שונים בגין ההיתר. הוא השלים את הבנייה כדין, כולל אישורי פיקוד העורף, בדיקות בטונים, אטימות ועמידה בתקנים מחמירים.
הבעיה צצה רק בהמשך. ביולי האחרון, עם אישור עסקת שיוך הדירות בקיבוץ וחתימת הסכם החכירה, הנפיקה רמ"י לחבר הקיבוץ שובר תשלום בסך כולל של יותר מ-214 אלף שקל. מתוכו כ-124 אלף שקל נדרשו כדמי היוון – תשלום חד-פעמי שמסדיר את זכויות החכירה על הקרקע – וכ-90 אלף שקל נוספים נדרשו כדמי היתר ושימוש בגין תוספות בנייה בנכס. בתוך הסכום הזה הוסתר החיוב השנוי במחלוקת: כ-71,500 שקל עבור הממ"ד עצמו.
עו"ד שלומי סהר, ממשרד גרשטיין סהר ושות', הגיש מטעם חבר הקיבוץ השגה לרמ"י. הטיעון המרכזי התבסס על סעיף בחוק התכנון והבנייה הקובע במפורש כי הקמת ממ"ד במסלול הפטור אינה טעונה את הסכמת רמ"י – ומכאן שלרשות אין סמכות לגבות בגינה תשלום. "מדובר בדרישת תשלום שניתנה בחוסר סמכות ובניגוד להוראות החוק המפורשות, שנועדו בדיוק להקל על אזרחים למגן את בתיהם בעת מלחמה", נכתב בהשגה.
רמ"י קיבלה את הטענה ונסוגה מהדרישה. בתגובה נמסר מהרשות: "אכן הוגשה השגה בעניין החיוב לתשלום בגין ממ"ד, ולאחר בחינת גורמי המקצוע, נקבעו אמות מידה למקרים בהם חל הפטור מתשלום".
עו"ד סהר מעריך שלמקרה יש השלכות שחורגות מהמקרה הפרטי. "מדובר בהחלטה חשובה, שעשויה לשרת בעלי בתים רבים נוספים לא רק במגזר ההתיישבותי אלא בכל רחבי הארץ", אמר ל-ynet. לדבריו, מדובר באזרחים שלא היה להם ממ"ד בבתיהם ונדרשו לא פעם לשלם לרמ"י סכומים גבוהים שלא בצדק בגין תוספת בנייה חיונית לפי החוק.
