הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה ברחבי הארץ הנפיקו ב-2025 היתרים ל-84,429 יחידות דיור חדשות, לעומת 75,691 יחידות דיור בשנה הקודמת – עלייה של כ-11.5% ושיא בארבע השנים האחרונות. לצד זאת, מספר הדירות שקיבלו תעודת גמר, המסמך המעיד על סיום הבנייה בפועל, ירד בכ-10% ל-42,696 יחידות דיור, לעומת 47,415 ב-2024. הנתונים מופיעים בדוח השנתי של מינהל התכנון שפורסם ביום רביעי.
שיא בהיתרים, האטה בדירות המוכנות לאכלוס
היתר בנייה ותעודת גמר מתייחסים לשני שלבים שונים בתהליך הקמת דירה, ולכן אי אפשר להסיק מהפער בין הנתונים כמה מהדירות שקיבלו היתר ב-2025 גם הושלמו באותה שנה. עם זאת, המגמה הכללית ברורה: מספר הדירות שקיבלו היתר עלה בהתמדה, בעוד מספר הדירות שהושלמו בפועל ירד. נתוני ההיתרים בארבע השנים האחרונות: 73,595 יחידות ב-2022, 77,485 ב-2023, 75,691 ב-2024 ו-84,429 ב-2025.
לפי ההסבר שמסר מינהל התכנון, הפער נובע מכך שלא כל ההיתרים שהונפקו מומשו בפועל, וכן מכך שתהליך הביצוע – מקבלת ההיתר ועד לסיום העבודה ומסירת תעודת הגמר – אורך זמן רב יותר. במילים אחרות, השיא בהיתרים אינו מבטיח שיא מקביל בדירות שיגיעו בפועל לשוק בשנים הקרובות.
ירושלים מובילה בהיתרים, תל אביב בדירות המוכנות
הוועדה המקומית של ירושלים הובילה את טבלת ההיתרים ב-2025, עם היתרים ל-8,444 יחידות דיור, לעומת 7,702 יחידות ב-2024. אחריה תל אביב-יפו עם 6,915 דירות, לוד עם 3,381, חיפה עם 2,775 ובת ים עם 2,719. בהמשך הרשימה: אשדוד (2,264), פתח תקווה (2,243), רמת גן (2,230) ונתניה (2,030).
בתעודות הגמר התמונה הפוכה: תל אביב-יפו מובילה עם 5,684 יחידות דיור שהושלמו, ואחריה נתניה עם 2,497, אשקלון עם 2,270, פתח תקווה עם 2,210, ירושלים עם 1,945, רחובות עם 1,697 ובית שמש עם 1,470. בהמשך הדירוג: באר שבע (1,377), בת ים (1,249), ראשון לציון (1,169), ראש העין (1,118) ואשדוד (1,105).
ועדות התכנון: שיפור בישיבות, אך פערים עדיין קיימים
הדוח כולל גם נתונים על מסלול "מורשה להיתר" – אדריכלים בעלי הסמכה מיוחדת שרשאים לטפל בחלק מהליכי הרישוי ולהנפיק היתרי בנייה, במטרה לקצר תהליכים ולהפחית את העומס על הוועדות המקומיות. במסגרת המסלול הוגשו ב-2025 348 תיקי מידע להיתר, הופקו 16 היתרים בלבד ואושרו 56 יחידות דיור.
מבחינת תפקוד הוועדות עצמן, ב-2025 קיימו 68% מהוועדות המקומיות לפחות 12 ישיבות מליאה או ועדת משנה, כפי שמחייב החוק – עלייה של כ-25.8% לעומת 2024. עם זאת, המשמעות היא שכ-32% מהוועדות עדיין לא הגיעו לרף המינימלי שקבוע בחוק, ולפי הדוח 93% מהוועדות קיימו לפחות ישיבת רישוי אחת בכל חודש.
פער נוסף נמצא במהירות הפצת החלטות הוועדות לציבור: החוק מחייב להפיץ את קובצי ההחלטות בתוך שלושה ימים, אך רק 45% מהוועדות עמדו בלוח הזמנים הזה. ב-42% מהוועדות חלפו בין ארבעה לשמונה ימים עד להפצת ההחלטות, וב-11% מהן חלפו יותר משמונה ימים.
הדוח בחן גם את השתתפות הנציגים בעלי הדעה המייעצת בישיבות הוועדות – ב-2025 נערכו 1,689 ישיבות כאלה, עלייה של כ-8% לעומת השנה הקודמת. עם זאת, במינהל התכנון ציינו כי שיעורי הנוכחות של רוב הנציגים נותרו נמוכים.
