שינוי משמעותי עשוי להגיע בקרוב למערך תגי הנכה בישראל. צוות בין-משרדי של משרד האוצר, משרד התחבורה והביטוח הלאומי ממליץ לבסס את הזכאות בעיקר על מבחני התפקוד והקצבאות של הביטוח הלאומי, במקום על ההליך הקיים במשרד התחבורה. המשמעות היא שמאות אלפי תגים קיימים עשויים להיבחן מחדש לפי קריטריונים אחידים.

לפי ההמלצות, מי שיעמוד בתנאים החדשים יוכל לקבל תג נכה בלי לעבור בדיקה רפואית נוספת במשרד התחבורה. מנגד, מי שכבר מחזיק בתג אך לא יעמוד ברף החדש עלול לאבד אותו בהדרגה. מדובר בשלב זה בהמלצות, והן אף מוגדרות זמניות עד לרפורמה רחבה יותר בתחום הניידות.

הבדיקה תתבצע בהדרגה. במהלך 2026 צפויים לפקוע תגיהם של כ-112 אלף זכאים, וב-2027 יפקעו תגים של כ-21 אלף נוספים. לפי ההצעה, החידוש יתאפשר רק למי שיעמוד בתנאים החדשים. בנוסף קיימים כ-313 אלף תגים שתוקפם מסתיים מ-2028 ואילך או שניתנו לצמיתות – מהם כ-295 אלף תגים לצמיתות.

עד 75 אלף תגים יבוטלו בשנה

החל מ-2027 מוצע להתחיל בביטול הדרגתי של תגים של אנשים שאינם עומדים בקריטריונים. הקצב המוצע הוא עד 75 אלף ביטולים בשנה, כאשר כל בעל תג יקבל הודעה לפחות שישה חודשים מראש.

הזכאות החדשה צפויה להתבסס בעיקר על ארבע קצבאות של הביטוח הלאומי – ניידות, שירותים מיוחדים, ילד נכה וסיעוד. בתחום הניידות מוצע להעניק תג למי שנקבעה לו נכות רפואית של 40% ומעלה יחד עם מוגבלות בניידות של 60% ומעלה, או למי שזקוק לכיסא גלגלים ומשתמש בו.

בקרב מקבלי שירותים מיוחדים, הזכאות תכלול בין היתר מי שנקבעה להם נכות רפואית של 60% ומעלה ועומדים בתנאים נוספים, וכן מקבלי שר"ם בשיעור 50% ומעלה העוברים כימותרפיה או דיאליזה, בעלי ניקוד מתאים בניידות או מקבלי קצבה בשיעור 112% ומעלה.

ילדים, סיעוד ועיוורים – אלה התנאים המוצעים

בקרב ילדים המקבלים קצבת ילד נכה, מוצעת זכאות למי שמקבלים 50% ומעלה בשל עילות הקשורות בגפיים, 50% ומעלה עם ניקוד בניידות, 100% כאשר הזכאות כוללת צורך בהשגחה, או קצבה בשיעור 112% ומעלה. אבחון באוטיזם בפני עצמו לא יספיק לקבלת תג, וההכרעה תתבסס על שיעור הקצבה, עילת הזכאות והמצב התפקודי.

מקבלי קצבת סיעוד צפויים להיות זכאים אם הם עוברים כימותרפיה או דיאליזה, או אם הם מקבלים קצבה בדרגה ארבע ומעלה. ייכללו גם מקבלי עזרת הזולת לנפגעי עבודה מרמה ב' ומעלה, נפגעי פעולות איבה בהתאם לכללים המקבילים לנכי צה"ל ועיוורים, שימשיכו להיות זכאים לתג.

מי שנבדק בביטוח הלאומי ולא עמד בתנאים, ככלל לא יוכל לקבל בדיקה רפואית חלופית במשרד התחבורה. גם במקרה של ערעור תיבדק השאלה האם בוצעה בדיקה חדשה בביטוח הלאומי והאם חל שינוי במצבו. חריגים מוצעים לתושבי חוץ ולאנשים שאינם זכאים לקצבאות בגלל מבחן הכנסה – עבורם תתאפשר בדיקה רפואית באמצעות גורם חיצוני.

הגנה לבני יותר מ-80 ושינוי גם במספר כלי הרכב

ההמלצות כוללות הגנה מיוחדת לבני יותר מ-80 שמחזיקים בתג לצמיתות. הם יוכלו להמשיך להחזיק בו גם במסגרת הבחינה המחודשת. בנוסף, אם יהיה צורך לבחור אילו תגים לבטל בגלל מגבלת 75 אלף הביטולים בשנה, המבוגרים יותר יקבלו עדיפות להמשך החזקת התג לשנה נוספת.

שינוי נוסף נוגע למספר כלי הרכב שאפשר לשייך לתג. כיום ניתן במקרים מסוימים לשייך שני כלי רכב, אך לפי ההמלצה האפשרות הזו תישאר רק להורים לילד נכה. יתר הזכאים יוכלו לשייך בכל רגע רכב אחד בלבד, לצד אפשרות להחלפה פשוטה ומהירה של הרכב המשויך.

להורים לילדים שימשיכו להיות זכאים לשני כלי רכב מוצע להשתמש באפליקציית "חניתי", שתדרוש דיווח בזמן השימוש בתג. המטרה היא למנוע שימוש בתג ברכב אחד כאשר הילד נמצא במקום אחר.

מאות אלפי תגים – ופער גדול מול העולם

הרפורמה נולדה על רקע הגידול החד במספר תגי הנכה וכלי הרכב המשויכים להם. בסוף 2025 היו בישראל כ-446 אלף זכאים לתג נכה, ולתגים היו משויכים כ-655 אלף כלי רכב. מדובר בכ-17% מכלל כלי הרכב הפרטיים בישראל, לעומת כ-5%-7% בלבד במדינות ובערים שנבדקו.

מאז 2014 זינק מספר כלי הרכב המשויכים לתגים בכ-323%, בזמן שאוכלוסיית ישראל גדלה בכ-22% בלבד. מבקר המדינה הצביע גם על עלייה של 501% במספר מחזיקי התגים בין 2006 ל-2025.

בהצלבת נתונים נמצא כי מתוך כ-485 אלף אנשים שקיבלו תג ממשרד התחבורה, כ-128 אלף – יותר מרבע – לא נמצאו כמוכרים בביטוח הלאומי. הדוח מדגיש כי אין בכך הוכחה שכולם קיבלו את התג שלא כדין, משום שחלקם עשויים להיות מוכרים בגופים אחרים או לא להיות זכאים לקצבה בגלל הכנסתם.

עם זאת, לפי הערכת משרד התחבורה, כ-150 אלף תגים שאושרו בשנים האחרונות – כשליש מכלל התגים – ניתנו שלא כדין. בחלק מהמקרים מדובר במצב רפואי שאינו עומד ברף המזכה, ובמקרים אחרים עלה חשד לשימוש במסמכים רפואיים מזויפים.

מטרת המהלך היא למקד את תגי הנכה באנשים שסובלים ממוגבלות משמעותית בניידות, לצמצם את הביורוקרטיה ולפנות חניות נגישות עבור מי שזקוקים להן. ההמלצות אינן סוף הדרך: לאחר שתתקדם רפורמה רחבה יותר בהסכם הניידות ויגובש מבחן תפקודי אחיד, הקריטריונים צפויים להיבחן מחדש.